【背景】
本次人代會上，楊興德等13名人大代表建議圍繞“穩(wěn)供”、“安全”雙重目標，統(tǒng)籌推進“菜籃子”工程新一輪建設。代表們認為，近年來“菜籃子”出現了一些問題，主要有漲價超預期、農藥超標甚至發(fā)現食用中毒等，反映出我市蔬菜從種植到流通都面臨著許多新問題和新挑戰(zhàn)。
從蔬菜生產基地看，外地來錫的菜農素質參差不齊，難以確保農藥使用的規(guī)范化操作，且菜農種植規(guī)模較小，高度分散，難以建立蔬菜上市準出制度。從流通環(huán)節(jié)看，目前全市120多個農貿市場大多未進行標準化改造，難以落實蔬菜銷售索證索票、信息聯網制度。從行政監(jiān)管看，蔬菜質量安全監(jiān)管政出多門，一體化運作難度大。
農貿市場改造進展遲緩，改造標準太低，臟亂差的狀況依然存在；連鎖化管理缺失，單個農貿市場很難建立可追溯體系。發(fā)展連鎖生鮮超市則面臨網點成本高、人員費用高、跨區(qū)連鎖經營稅收分割無法協調等實際困難。
蔬菜批發(fā)大市場建設后續(xù)問題較多，嚴重制約其發(fā)揮穩(wěn)定菜價和保障安全的功能；至今仍有193．63畝土地無法征用到位，嚴重影響市場建設進度。
【建議】
加強菜園子建設。重新規(guī)劃蔬菜耕地，保證市屬蔬菜基地在2萬畝以上，蔬菜批發(fā)市場應發(fā)展更多的外菜基地。增加本市蔬菜生產基地的田間道路、給排水等公共基礎設施的投入。加大蔬菜新品種的研發(fā)和引進。
繼續(xù)大力扶持農副產品批發(fā)大市場建設。穩(wěn)定批發(fā)市場區(qū)位布局的規(guī)劃定位，支持現有市場做大做強，做好稅收上繳的協調問題，加強市場監(jiān)管和協調。
盡快建設市區(qū)東南西北中五大樣板農貿市場，大力支持生鮮便民超市建設和連鎖農貿市場建設，建議政府給予一定的政策扶持。
以蔬菜批發(fā)市場為基礎，建立全市蔬菜質量安全溯源平臺，責成全市所有零售商、農貿市場、餐飲商業(yè)、集伙單位等與平臺實時聯網。由市農林口會同各相關區(qū)及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立本地蔬菜基地的準出制度(包括基地農藥使用的指導、檢查和監(jiān)督制度，蔬菜上市前的農藥殘留抽檢制度等)。完善批發(fā)市場準入準出制度。
完善蔬菜質量安全監(jiān)管體系建設。監(jiān)管做到條塊結合，既要在基地、批發(fā)市場、零售市場三個板塊建立各自的監(jiān)管制度，又要明確各條線對各板塊的監(jiān)管職能。有關部門要加強對菜農的質量安全教育，提高其規(guī)范合理使用農藥的自覺性。
【觀點】
人大代表、無錫朝陽集團股份有限公司總經理楊興德認為，去年來菜價上漲厲害，百姓反響強烈?！安嘶@子”工程的新一輪建設必須圍繞“穩(wěn)定供應”和“放心安全”進行，目的就是讓老百姓放心地吃到蔬菜。很多社區(qū)、新村、安居房小區(qū)都沒有生鮮超市的連鎖網點。開設連鎖生鮮超市關鍵要得到小區(qū)房地產開發(fā)商的支持，開發(fā)商應提供低租金的配套門市房。另外，蔬菜質量安全可追溯體系建設勢在必行。一旦發(fā)生安全問題，老百姓可以憑購買小票去查詢提供蔬菜的責任人。而推行這一體系要解決一些菜農不愿意花錢買電子秤、打印機等配套設備的問題。
人大代表、無錫科技學院教師郭蕊認為，她所在的學校有400多名教師都在食堂用餐，從未發(fā)生過食物中毒等問題，主要是因為食堂管理者有多年的蔬菜質量安全管理的經驗。而目前市內相關蔬菜監(jiān)管部門的監(jiān)督沒有連續(xù)性，容易導致蔬菜安全問題。蔬菜質量安全要從專業(yè)的管理入手。
（來源：《江南晚報》）
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