來(lái)源：新華社
據(jù)央視新聞報(bào)道，2022年9月2日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議在京舉行閉幕會(huì)，會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等。
現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法于2006年4月審議通過(guò)，并在同年11月1日正式施行。2018年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)該法個(gè)別條款進(jìn)行了修正。全國(guó)人大常委會(huì)2018年進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)曾指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法一些條款已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管形勢(shì)，操作性不強(qiáng)、實(shí)施難度大，存在處罰過(guò)輕、違法成本太低等問(wèn)題。
2021年9月1日，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（修訂草案）》。2021年10月，修訂草案首次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議，2022年6月，全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了二審。
8月26日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)，發(fā)言人楊合慶介紹，修訂草案三審稿進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的屬地管理責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，增加了被約談的地方人民政府以及被農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門約談的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取措施，按照要求進(jìn)行整改的規(guī)定。同時(shí)，修訂草案規(guī)范有關(guān)部門的履職行為，要求“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門建立健全隨機(jī)抽查機(jī)制”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，采集樣品應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格支付費(fèi)用。
修訂草案三審稿增加規(guī)定：食品生產(chǎn)者采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品等食品原料，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法的規(guī)定查驗(yàn)許可證和合格證明，對(duì)無(wú)法提供合格證明的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)；明確縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
據(jù)法治日?qǐng)?bào)報(bào)道，在分組審議中，多位全國(guó)人大常委會(huì)組成人員認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品作為國(guó)計(jì)民生的必需品，理應(yīng)配備公益訴訟制度，建議增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的公益訴訟制度。陳國(guó)民委員建議在修訂草案三審稿第六章中增加一條規(guī)定：“人民檢察院在履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律監(jiān)督職責(zé)中，對(duì)于侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為可以依法向人民法院提起公益訴訟?！?br />
此外，修訂草案三審稿第三十九條第一款規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保證其銷售的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)質(zhì)量安全控制、檢測(cè)結(jié)果等開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，承諾不使用禁用的農(nóng)藥獸藥及其他化合物、使用的常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留不超標(biāo)等。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。法律、行政法規(guī)對(duì)畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量安全合格證明有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
楊合慶8月26日在記者會(huì)上介紹，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達(dá)標(biāo)合格證制度是這次修法新增加的一項(xiàng)制度。實(shí)行這項(xiàng)制度是為了強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的一項(xiàng)重要舉措。此次修法是在之前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將承諾達(dá)標(biāo)合格證等標(biāo)識(shí)附加在銷售的農(nóng)產(chǎn)品上，通過(guò)承諾達(dá)標(biāo)合格證可以查看產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、承諾內(nèi)容、承諾依據(jù)等信息。
8月30日，全國(guó)人大常委會(huì)組成人員在分組審議時(shí)普遍認(rèn)為，修訂草案三審稿從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程、銷售流通過(guò)程、監(jiān)管部門職責(zé)、協(xié)作機(jī)制等方面和食品安全法作密切銜接，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品全過(guò)程監(jiān)管，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公眾健康提供了強(qiáng)有力的法治保障，建議修改完善后審議通過(guò)。 |